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88真人平台8,慎用“外商”称呼台资企业,全国人大常委会审议台胞投资保护法 2020-01-10 19:19:41   阅读2727

88真人平台8,慎用“外商”称呼台资企业,全国人大常委会审议台胞投资保护法

88真人平台8,修法适应新环境,回应台胞关切、促进两岸和平统一进程

分组审议中,多位委员强调,与时俱进地修改台湾同胞投资保护法,有利于团结台湾同胞,促进祖国和平统一进程。

全国人大常委会委员李钺锋指出,此次修法积极回应了推进两岸经济社会融合发展的迫切需要,是扩大两岸经贸交流合作的有效措施,更是坚持和完善“一国两制”制度体系和推进祖国和平统一的具体实践。

今年3月,全国人大通过外商投资法,中国对外开放的大门进一步打开。全国人大常委会委员张志军介绍到,台商台胞高度关注外商投资法的通过。一方面他们认为这显示了大陆坚持推进改革开放的决心和政策取向,对于台湾企业在大陆的发展是重大利好;另一方面,部分台商提出,台湾同胞对大陆的投资不属于外国投资,不适用外商投资法,对台湾同胞投资保护法中的有关规定也应作出相应修改。

全国人大常委会委员黄志贤也透露,他在做台湾同胞工作时,台商多次反映希望能够修正台湾同胞投资保护法。此次审议的修正案草案,正是回应了这种关切,“一定会得到台湾同胞的关注和支持。”

据了解,此次修正案草案删除了现行法中关于举办台湾同胞投资企业实行审批、备案的有关规定,调整了台湾同胞投资方式的分类。“这有利于进一步激发台湾同胞的投资热情,扩大台湾同胞的受益面和获得感,推动两岸经济的发展。”全国人大常委会委员刘玉亭说。

慎用“外商”称呼台资企业,委员建议对其应“高看一眼、区别对待”

值得关注的是,目前,台资企业的性质被定性为中外合资企业,台资企业的营业执照上的企业登记也为中外合资企业。全国人大常委会委员陈军认为,在当前情况下,台资有着特殊属性,但将“台资”粗略的等同于“外资”或者“外商”,这种称呼不是很妥当。

“这种称呼容易让台商感觉和大陆有疏离感。”陈军建议,在相关法律和法规、实施细则规定中,对台湾投资企业慎用“外商”和“中外合资”等称呼,可以使用比如“台湾合资企业”“台商”等称呼,以避免产生误导和负面影响。

全国人大常委会委员王宪魁同样建议,草案说明中“有必要根据外商投资法的原则和精神”中的“外商”二字删掉。李钺锋提到,在商事登记方面,也要充分体现“一个中国原则”,不再把台资注册登记统称为外资。

此外,陈军注意到,外商进入中国的大门越开越大,同时就意味着台资企业待遇方面的优越性在相对减少。他建议,应该综合比较研究惠台政策与外商投资的政策,适当调整台商的入门门槛,使台企在公平市场竞争中感受到“两岸一家亲”。

李钺锋也建议,可以通过实施细则或其他恰当方式,明确台资有别于外资、等同于特殊内资。他介绍,一些台商从“超国民待遇”向“同等待遇”转化的过程中,存在诸多不适应。比如,过去部分台商习惯于争取税收、地价等方面的优惠政策或在商事纠纷中寻求关照,当前环境下,仍有部分台商希望得到更多的关照或给予较长时间的“缓冲期”。因此,进一步对台资企业定性,明确“同等待遇”十分必要。

“台湾同胞投资与其他国外投资不同,要高看一眼,区别对待。”王宪魁说。

多名委员建议修法融入惠台政策,完善细节做好法律衔接

据介绍,1994年颁布的台湾同胞投资保护法是大陆方面第一次以法律形式规范、确认和保护台胞在大陆投资权益,该法及其实施细则为台商在大陆投资构建了高阶位的法律保护。

南都记者了解到,台湾同胞投资保护法曾于2016年9月进行了修订。近三年来,随着大陆经济社会快速发展,多项惠台政策和惠台措施出台,以及外商投资保护法发布实施,台湾同胞投资环境发生了很大变化。李钺锋指出,作为上位法的台胞投资保护法及实施细则由于颁布时间早、范围广、涉及单位多,在具体操作过程中有所忽视,导致社会对台胞投资保护法的认识不够,在部分政府部门或台商群体中存在重政策、轻法律的情况,法律贯彻实施的力度有待进一步加强。

近两年来,中央“31条”“26条”以及各省市惠台措施相继出台并在各地实施。全国人大常委会委员张志军建议,可以研究对台湾同胞投资保护进行综合性修法,融入惠台政策,充分吸纳和考虑“31条”“26条”等具体政策措施,形成一部规范保护台湾同胞在大陆投资的基础性法律。

据了解,今年3月通过的外商投资法中对台资如何管理没有做明确规定。国务院总理李克强曾表示,港澳台投资可以参照或者比照适用外商投资法,长期以来行之有效的一些制度安排和实际做法还要继续沿用。

李钺锋认为,进一步明确与外商投资法的衔接问题较为紧迫。他建议,要结合台胞投资保护法修正案及外商投资法的相关规定,在台胞投资保护法的实施细则中对两法的衔接予以明确,以便于地方各级部门和基层一线的管理有法可依。

此外,张志军还建议,全国人大常委会可以适时对台湾同胞投资保护法开展执法检查。因为上次执法检查是2010年,到现在已经10年。10年来,两岸关系发生深刻变化,台湾同胞对大陆投资持续增长的同时,台资企业的经营也遇到新情况、新问题,有必要对该法实施开展检查,同时利用执法检查的过程和机会开展调研、听取意见,完善修法思路。

南都见习记者 马嘉璐 发自北京