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消费税改革有利完善地方税收体系建设 2019-11-02 15:07:23   阅读4696

日前,国务院发布了《实施大规模减免税后调整中央与地方收入分配的改革推进计划》,明确提出将消费税征收环节向后移,稳步降低地方水平,标志着消费税改革的加速。

事实上,消费税改革除了调整征收环节外,还包括其他重要内容。例如,收集范围应扩大到包括“高能耗、高污染和资源产品”以及高端消费品和消费行为。该计划还明确提出对高档手表、珍贵珠宝和珠宝玉石等成熟项目进行改革,然后结合消费税立法对其他合格项目进行改革。

随着国家减免税费政策的逐步深化,特别是企业所得税向个人所得税转变的不断深化和个人所得税改革的不断推进,在减轻企业和个人税收负担的同时,地方政府的税收也面临下降趋势。科学优化地方税制,合理充实地方政府税收迫在眉睫。

从营业税改增后,地方政府一段时间以来一直缺少主要税种。在房产税和遗产税相对缓慢推进的情况下,消费税下调是支撑地方财政资源的重要举措,有利于补充地方税收来源,同时也符合消费税作为地方税的特点。

这不仅可以保证中央和地方政府利益的平衡和稳定,还可以适度缓解地方财政资金之间的矛盾。它还能有效调动地方政府促进经济发展和组织财政收入的积极性,同时有助于改善一些地区因税源竞争而出现的招商引资无序竞争。它还可以使消费和地方财政资源更加紧密地结合起来,促进消费升级。

深化消费税改革,逐步从生产性征收调整到消费性征收,也是为了完善地方税制建设,进一步做好消费税立法准备。中共十八届三中全会要求实施税法,时间表要求到2020年基本完成改革。消费税立法是完成税收法律任务的重要组成部分。

今年年初,财政部在《财政部2019年立法工作安排》中宣布,要努力完成包括消费税法在内的部内起草工作,并及时向国务院报告。十三届全国人大财经委员会还表示,将尽快提出消费税法等项目提交全国人大常委会审议的时间表,并按时提交,以确保到2020年完成实现税法的任务。财政部长刘坤今年8月发表了一篇署名文章,也明确提出要做好政策储备工作,进一步深化改革,包括加快消费税等税收立法相关工作。预计消费税改革将在今年第四季度取得实质性进展。

这篇文章来源于《证券时报》

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